Отчет главы администрации Темник...
.doc
Отчет главы администрации Темниковского муниципального района И.Н. Гамаюнова об итогах работы за 2015 год
Уважаемые депутаты
Совета депутатов Темниковского муниципального района,
руководители предприятий, учреждений и организаций!
Уважаемые коллеги и жители района!
Сегодня, в соответствии с действующим законодательством, я имею в виду Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представляю вам отчет главы администрации об итогах работы района за 2015 год.
Пришло время подвести итоги за год и определить конкретные задачи на 2016 год. Для этого у нас есть четкие ориентиры, обозначенные в Посланиях Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию Российской Федерации и Главы Республики Мордовия Владимира Дмитриевича Волкова Государственному Собранию Республики Мордовия.
12 февраля 2016 года Глава Мордовии Владимир Дмитриевич Волков в очередной раз обратился с Посланием Государственному Собранию, где проанализировал работу республики за год и определил перспективы развития региона на ближайшее время.
Глава республики отметил, что, несмотря на сложнейшую экономическую ситуацию, Мордовии удалось многого добиться в прошлом году. Озвучены цифры по объёму выпуска промышленной и сельскохозяйственной продукции. Обозначены основные направления развития Мордовии в 2016 году.
Итоги работы Темниковского района – это плоды совместной работы, администрации Темниковского муниципального района, администраций городского и сельских поселений, депутатов и всех трудовых коллективов.
И в самом начале своего выступления я хочу от всей души поблагодарить всех вас, присутствующих в этом зале, всех жителей Темниковского района за единение и сплоченность, за умение несмотря ни на какие сложности достойно трудиться во имя России, на благо нашей малой родины и Мордовии.
В 2015 году работа администрации района строилась в пределах полномочий, определенных федеральным, республиканским законодательством и Уставом Темниковского муниципального района.
Как и в прошлые годы, администрация района в своей работе придерживалась принципиальной позиции открытости и доступности для жителей.
Важным механизмом обратной связи власти и общества, своеобразным барометром общественного мнения являются обращения граждан, ведь именно они зачастую дают реальный срез проблем.
В прошедшем году из разных инстанций в администрацию поступило 544 обращений граждан, что больше по сравнению с 2014 годом на 34. В основном вопросы касались проблем землепользования (401), улучшения жилищных условий (41), оказания материальной помощи (17), благоустройства территории (32). Произошло увеличение вопросов касающихся дорожного строительства (18), что на 14 больше чем в 2014 году.
Из республиканских органов власти в администрацию района направлено 79 обращений, что на 51 обращение больше чем в предыдущем году.
В адрес Президента РФ в 2015 году поступило 3 обращения. Это на 11 меньше чем 2014 году.
Все поступившие обращения граждан рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в срок не более 30 дней.
Личный прием граждан проводился Главой администрации и его заместителями в администрации района, согласно установленного графика.
В течение года главой администрации района проведено 17 приемов граждан по личным вопросам, где принято 44 человека.
В рамках реализации административной реформы в работу органов местного самоуправления Темниковского муниципального района с каждым годом все активнее внедряются новые информационные технологии. Практически все рабочие места компьютеризированы. Благодаря оптико-волоконной линии связи подключены к сети Интернет. Устаревшая техника обновляется.
В 2015 году с использованием информационного портала СС ТУ РФ с участием всех органом местного самоуправления района, включая администрации сельских поселений, проведен очередной день приёма граждан по личным вопросам.
В целях открытости деятельности органов местного самоуправления, своевременно отражается информация на официальном сайте муниципального образования. К сведению присутствующих, по оценке ГКУ РМ «Научный центр социально-экономического мониторинга», наш официальный сайт по открытости и доступности занял 8 место среди других районов республики Мордовия.
Для оперативного взаимодействия органов государственной власти Республики Мордовия с органами местного самоуправления муниципальных районов в администрации района установлена система электронного документооборота «Дело».
Большая работа проведена по улучшению качества услуг и приближению получения услуги непосредственно к заявителю. В 2015 году в целях обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», открыта работа многофункционального центра. На базе МБУ «МФЦ Темниковского района» предоставляются государственные услуги территориальных федеральных органов исполнительной власти (20), внебюджетных фондов (19), исполнительных органов государственной власти (31), муниципальные услуги (21) и дополнительные услуги (18). Государственные и муниципальные услуги предоставляются в МБУ «МФЦ» в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о взаимодействии. Всего в 2015 году оказано 2357 услуг, в том числе 779 - государственных, 844- муниципальных, 734 - остальных дополнительных услуг.
Главным инструментом проведения социальной, финансовой и инвестиционной политики на территории муниципального образования является районный бюджет.
Финансовая и бюджетная политика
Доходы консолидированного бюджета района в 2015 году составили 265,4 млн. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов поступило 51,8 млн. рублей.
Основными доходными источниками бюджета является налог на доходы физических лиц, который составляет 39,6% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов, а также единый налог на вмененный доход (16,6%) и ряд других налогов. План по поступлению налоговых и неналоговых доходов исполнен на 95,3%.
План по сбору НДФЛ выполнен на 93,2%. Недопоступление данного налога в бюджет Темниковского муниципального района в сумме 1,5 млн. руб. сложилось в связи с задолженностью следующих предприятий: ООО «Потребительское» - 793,7 тыс.руб., ООО «Тархановское» - 269,0 тыс.руб., ООО «Агрофирма «Кушки» - 250,0 тыс.руб.
План единому налогу на вменённый доход выполнен на 85,3%. Недопоступление по ЕНВД в 2015 году в сумме 1,5 млн. руб. связано с переходом ряда плательщиков данного налога на другие системы налогообложения.
В общей сумме доходов объем налоговых и неналоговых доходов в 2015 году составил 19,5%, субсидий – 33,2 %, субвенций- 47,3 %.
Расходы консолидированного бюджета Темниковского муниципального района составили 299,6 млн. рублей. Из общей суммы расходов около 83% составляют расходы, имеющие социальную направленность.
В течение года в полном объеме и в установленные сроки финансировались расходы на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, оплату коммунальных услуг и другие социально-значимые статьи бюджета.
Предусматривались бюджетные ассигнования на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, реализацию муниципальных целевых программ.
В 2016 году структура доходов бюджета района меняется. Уменьшается объем субсидий и субвенций, их доля в общем объеме доходов составляет 79,1 %, а доля налоговых и неналоговых доходов составит 20,9 %.
Самыми значимыми доходными источниками в 2016 году останутся налог на доходы физических лиц, занимающий в структуре налоговых и неналоговых доходов 40,5%, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, земельный налог. Всего сумма налоговых и неналоговых доходов составит 55,1 млн. рублей.
В целях наиболее полного исполнения доходной части бюджета в 2015 году Межведомственной рабочей группой при администрации Темниковского муниципального района по контролю за своевременностью и полнотой выплаты заработной платы и уплатой налогов проведено 8 заседаний. В результате чего в бюджет дополнительно поступило около 2,4 млн. рублей доходов. Поэтому в 2016 году Межведомственной рабочей группе необходимо активизировать работу по снижению недоимки по платежам в бюджеты всех уровней и увеличению объема поступления доходов.
Основными путями повышения доходной части бюджета так же следует считать привлечение инвестиций за счет открытия новых предприятий и производств на базе свободных производственных площадей. Задача эта должна решаться руководителями предприятий, депутатами всех уровней, всеми работниками исполнительной власти местного самоуправления.
Социально-экономическое положение
Стабильная политическая, социальная обстановка любой территории является показателем благосостояния проживающего на ней населения. Основным критериями уровня благосостояния является демография, уровень заработной платы и социальных выплат, обеспеченность работой, качественными услугами здравоохранения и образования.
За 2015 год в Темниковском районе родилось 105 детей. Умерло 312 человек (155 мужчин и 157-женщин). Средний возраст умерших составил: у мужчин – 65 лет, у женщин – 78. Увеличение среднего возраста жизни населения – это наша общая задача, зависящая от работы многих, самых различных структур, но в основном – нашего здравоохранения.
На протяжении всего прошлого года наблюдался постепенный рост среднемесячной заработной платы по району. Выполнены все задачи по повышению заработной платы, обозначенные Указами Президента Российской Федерации.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений образования и культуры достигла установленного значения соотношения средней заработной платы работников соответствующей категории к средней заработной плате в Республике Мордовия.
Средняя заработная плата педагогических работников детских дошкольных учреждений составила 17909,9 руб., педагогических работников образовательных учреждений общего образования - 22362,3 руб., педагогических работников учреждений дополнительного образования -18949,4 руб.
В учреждениях культуры также отмечается достижение установленного целевого показателя по начислению заработной платы. Так, в 2015 г. средняя заработная плата работников учреждений культуры составила 14260,3 руб.
Поэтапное повышение заработной платы планируется до 2018 года, чтобы достичь установленного значения соотношения средней заработной платы работников бюджетных учреждений со средней заработной платой по Республике Мордовия. Выполнение майских Указов Президента РФ стоит на особом контроле Правительства РФ, Республики Мордовия и муниципальной власти.
Следует отметить, что среднемесячная начисленная заработная плата немного увеличилась и по крупным и средним предприятиям района. По предварительным данным она составила 17300 руб. (2014г.-16714,7 руб.). Темп роста зарплаты составил 103,5%, вместо запланированного 115%.
Благосостояние населения зависит от уровня развития экономики.
Основу экономики нашего района традиционно составляют: сельское хозяйство, торговля, малый и средний бизнес.
В 2015 году стабильно работали зарегистрированные на территории района предприятия и организации различных отраслей экономики.
Объем реализованных услуг муниципальными унитарными предприятиями составил: МУП «Темниковэлектротеплосеть» - 32289 тыс. руб., МУП «Андреевское ЖКХ» - 6269 тыс. руб.
В течение 2015г. стабильно работали предприятия связи. Районным узлом связи оказано услуг на сумму 32 млн. 520 тыс. руб., почтамтом на 32 млн.412 тыс. руб.
В пределах выделяемых финансовых ресурсов выполняли работы по содержанию дорог филиал ДРСУ и ООО «ПМК Темниковская».
Предприятия ЖКХ (ООО «Коммунальник», ООО «Водоканал») в течение года оказывали жилищно-коммунальные услуги населению. Но, к сожалению имеются и справедливые нарекания населения по качеству предоставляемых коммунальных услуг. И наши основные проблемы: отсутствие единого расчетного центра по расчетам за ЖКУ и отсутствие мусороперегрузочной станции для сбора ТБО.
Работая в современных сложных финансово-экономических условиях, руководителям всех предприятий и организаций необходимо сделать всё, чтобы сохранить рабочие места, повысить заработную плату работникам и приумножить материально- техническую базу.
Одна из самых серьезных проблем нашего района – занятость населения. В связи с недостатком рабочих мест, нашим гражданам приходится уезжать на заработки в другие районы республики и регионы России (Саров, Москва, Санкт Петербург и другие). А это около 1500 человек.
Численность регистрируемых безработных на 1 января 2015 года было 85 человек, на 1 января 2016 года -77 человек. В целях снижения безработицы в течение года проведено 7 ярмарок вакантных рабочих мест. По результатам ярмарок трудоустроено 36 человек. Заключено 29 договоров на общественные работы, с материальной поддержкой 18 договоров. Трудоустроено 47 подростков, с материальной поддержкой – 25 договоров. По содействию самозанятости 2 человека (индивидуальные предприниматели) получили финансовую поддержку на развитие бизнеса в сумме 98800 рублей каждый.
Решать проблему безработицы в районе становится все труднее. Причина – недостаток создания новых рабочих мест. Пути снижения безработицы – это привлечение инвесторов и открытие новых предприятий.
Сельское хозяйство и развитие сельских территорий
Особое место в послании Главы Республики Мордовия отведено отрасли сельского хозяйства.
Владимир Дмитриевич Волков отметил, что в прошлом году, несмотря на сложные погодные условия и трудности при проведении весенне-посевной кампании, в Мордовии получены высокие урожаи зерновых (1 млн. 150 тыс. т.) и сахарной свеклы (более 1 млн. т).
В целом выполнены задачи в овощеводстве, заготовке семян и кормов. Создан хороший задел под урожай этого года.
В 2015 году произведено почти 250 тыс. т мяса, тем самым выполнена задача по удвоению его производства, которая ставилась в послании три года назад.
Производство молока превысило 400 тыс. т. Впервые надой на одну корову достиг 5 тыс. 250 кг. Три года назад ставилась непростая задача достичь 5-тысячный рубеж.
Если говорить о работе АПК Темниковского района, то следует сказать, агропромышленный комплекс района представляют 7 сельскохозяйственных предприятий, 7 крестьянских (фермерских) хозяйств и 5191 личных подсобных хозяйства граждан.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий - 57789 га., в том числе пашни – 20966 га.
Общая численность работников сельского хозяйства составляет 312 человек, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях 293 человека.
Объем валовой продукции сельского хозяйства по итогам 2015 года составил 434,3 млн. руб. в том числе растениеводства 286,4 млн. руб., животноводства -147,9 млн. руб. Рост к уровню прошлого года составил 6,5%. Производительность труда увеличилась на 13%. На каждого человека произведено продукции на сумму 1 млн. 392 тыс. рублей.
В 2015 году выращено и собрано с полей 24274 тонны зерна в бункерном весе, урожайность составила 23,9 центнера с гектара. Общая площадь зерновых культур составляет 10314 га. Зерновые культуры в общей площади посевов занимают 62,4 %. Наибольший удельный вес в структуре зерновых культур занимают: пшеница – 41%, ячмень – 37,3 %.
В 2016 году прогнозом определено произвести зерна в районе - 27798 тонн при урожайности 29,1ц/га.
Особое внимание уделяется развитию отрасли животноводства. Поголовье крупного рогатого скота в общественном секторе на 1 января 2016 года составило всего 6151 гол., в том числе коров -2252 гол., из них 1286 молочных.
Внедрение новых современных технологий содержания животных позволило увеличить продуктивность скота. Надой на 1 корову увеличился на 7,5% и составил 4933 кг. А ещё в 2010 году было 3107 кг.
В 2015 году производство продукции животноводства составило: молока -7184,5 т., мяса- 183,7 т.
В 2015 году в достаточном количестве заготовлено кормов: силоса 24255 т., сенажа 18583 т., сена 6747 т., концентратов 5150 т. В расчете на одну условную голову скота произведено 41 центнер кормовых единиц, в том числе грубых и сочных – 30 центнеров кормовых единиц.
В 2015 г общая сумма прибыли предприятий АПК составила 107 млн. 662 тыс. руб.,
Увеличилась и заработная плата работников предприятий АПК и составила 14963 рублей, что на 5% больше уровня 2014г.
В Послании определён ориентир для сельскохозяйственных предприятий республики по увеличению производства продукции. В отрасли растениеводства в республике следует сохранить общую посевную площадь не ниже прошлогоднего уровня. При этом получить не менее 1 млн. 250 тыс. т зерна, в том числе 115 тыс. т зерна кукурузы, и 1 млн. 60 тыс. т сахарной свеклы и в основном за счет использования интенсивных факторов развития – улучшения качества семенного материала, его посевных кондиций и репродуктивности.
В животноводстве необходимо в течение следующих трех лет довести годовой объем производства мяса в сельхозпредприятиях и крестьянских фермерских хозяйствах до 300 тыс. т и молока до 365 тыс. т., увеличив надои от одной коровы до 6 тыс. кг.
Особое внимание в Послании Главы республики уделено подготовке кадров для села, так как появилась серьезная проблема у работодателей на селе.
В прошлом году в республике стартовала Программа поддержки молодых кадров со студенческой скамьи. Участниками Программы в республике являются 140 человек, Темниковском районе 3, в т. ч. 1 молодой специалист и 2 студента учреждения среднего профессионального образования.
Малый бизнес
Современную экономику уже невозможно представить без вклада предприятий малого и среднего бизнеса.
На сегодняшний день в сфере малого и среднего предпринимательства района осуществляют деятельность 346 субъектов, в т. ч. 54 –микропредприятия (численность работников до 15 чел.), 13 - малых предприятий (численность работников до 100 чел.), 1 - среднее предприятие, 260 –индивидуальных предпринимателей, 18- крестьянско-фермерских хозяйств. Структура деятельности: 65,7% занято в торговле, 11% - в сельском хозяйстве, 7% - транспортные услуги, 16,3%- другие отрасли.
8555 тыс. руб. единого налога на вменённый доход уплачено субъектами малого бизнеса в доход бюджета района в 2015 году. Это 4,2 % от всех доходов бюджета района.
Следует отметить, что, кроме единого налога на вменённый доход, в бюджет муниципального образования поступают денежные средства в виде земельного налога и арендной платы за арендуемые земельные участки.
Предприятия малого бизнеса строят свою деятельность исходя из потребности местного рынка, предоставляют новые рабочие места местному населению и подпитывают денежными отчислениями местный бюджет. Наёмных работников работающих в малом и среднем бизнесе около 1120 чел.
Однако слабым показателем в районе является средняя заработная плата по предприятиям малого бизнеса. Так, за отчетный период, средняя заработная плата составила 9,2 тыс. рублей.
Поэтому администрация района прилагает определенные усилия, ориентирующие малое предпринимательство на предмет ведения открытой деятельности, своевременного и полного поступления налогов в бюджеты всех уровней, выплаты заработной платы наемным работникам по «белой схеме». В целях упорядочения налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса проводятся заседания комиссий и встречи с предпринимательским активом и контролирующих органов.
Сегодня мы вправе рассчитывать на более активное участие представителей бизнеса в формировании доходной части бюджета района, большей социальной ответственности в развитии Темникова и сельских поселений. Несмотря на преференции, продекларированные Президентом Российской Федерации по развитию в стране бизнеса, местной власти совместно с правоохранительными и фискальными структурами необходимо обеспечить контроль исполнения бизнес-структурами законодательства. Заработал прибыль – отдай налог, заработал человек - заплати НДФЛ и взносы в Пенсионный фонд.
Потребительский рынок на территории района занимает достойное место. В 2015 году оборот розничной торговли увеличился на 14% и составил более 1 млрд. 395 млн. рублей.
В настоящее время торговая сеть Темниковского района состоит из 166 объектов торговли. На территории района функционируют 7 предприятий общественного питания.
Сектор торговли сейчас живёт совершенно в новых условиях. У нас действуют 3 магазина федеральных торговых сетей. В течение года реконструированы торговые точки в Темникове и Урее. Шире стали использоваться безналичные формы расчетов за товары и услуги.
В работе сферы обслуживания и потребительского рынка района еще имеет место целый ряд серьезных проблем. В ряде сельских населенных пунктов нет торговых точек по продаже товаров. Нет желающих открыть магазин в Русском Тювееве, Польском Цибаеве, Польском Ардашеве, Сосновке. Недостаточно развита сфера услуг в сельской местности. Существенная часть доходов населения по-прежнему уходит из района.
Строительство жилья и инженерной инфраструктуры
Одним из основных направлений в сфере деятельности администрации Темниковского муниципального района является обеспечение населения жильем и улучшение их жилищных условий населения. В современных условиях, решать жилищные проблемы различных категорий граждан, можно только участвуя в жилищных программах.
В 2015 году участвуя в жилищных программах на улучшение жилищных условий, получили социальную выплату 37 чел., в т.ч. по программам: 4 молодые семьи (19 чел.), 3 вдовы участника Великой Отечественной войны, 1 семья (3чел.) по программе «Развитие села», 4 чел. - дети сироты, 6 семей (8 чел.) по программе переселения с ветхого аварийного жилья
В прошлом году введено в эксплуатацию 3617 кв. м. жилья. Темп роста к уровню 2014 года 104,8%.
В 2016 году по адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в Андреевском сельском поселении начнется строительство двух 4-х квартирных жилых домов:
- д. Андреевка, ул. Молодежная, д. 4 «Д»:
общая площадь – 181,5 м2; стоимость – 5 945 158,10 руб.;
- д. Андреевка, ул. Молодежная, д. 4 «Е»:
общая площадь – 172,7 м2;стоимость – 6 224 236,20 руб.;
Срок ввода в эксплуатацию жилых домов – декабрь 2016 года.
В этом же году планируется участие трёх семей по строительству жилья по программе «Развитие села».
Трёх детей – сирот следует обеспечить новым жильём.
Заместителю Главы администрации Гаврюшкову В.Б., главе администрации города В.В. Афонину, главам администраций сельских поселений необходимо продолжить по реализации жилищных программ на территории района в 2016 году.
В 2015 году в рамках участия в программе «Устойчивое развитие сельских территорий» построен ФАП в с. Аксёл.
Освоены денежные средства из республиканского бюджета в сумме 1 359,3 тыс. руб. на поочередное газоснабжение северо – восточной части г. Темников (ул. Свободы, Полевая, Строительная, Новая, Лесная). Проложено 2130 п.м. газопровода.
По программе «Устойчивое развитие сельских территорий» началось строительство водопровода в с. Ишейки. Протяженность – 1,795 км., сметная стоимость – 3 114,6 тыс. руб.. Работы планируется завершить в 2016 году.
Для участия в этой же программе подготовлена проектно – сметная документация для строительства водопроводных сетей в с. Старый Ковыляй. Протяженность – 6,21 км., сметная стоимость – 7 882,7 тыс. руб.
В рамках участия в программе «Устойчивое развитие сельских территорий» в 2016 году планируется строительство водопровода в с. Жегалово. Проектно-сметная документация подготовлена. В данный момент находится на госэкспертизе.
С целью уменьшения обращений граждан в вышестоящие органы по строительству водопровода, Главам поселений следует активнее работать с населением, а может быть с каждым жителем с целью разъяснения обязательных условий со финансирования мероприятий Программы.
Жилищно-коммунальное хозяйство, тарифно-ценовая политика
Деятельность органов местного самоуправления в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг одна из самых многогранных и востребованных населением. Именно поэтому администрацией района этой работе уделяется самое пристальное внимание.
В 2015 году стартовала новая республиканская программа проведения капитального ремонта, рассчитанная на период до 2043 года.
В прошлом году за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства был проведён капитальный ремонт двух многоквартирных домов. Это в г. Темников, ул. Бараева, д. 1Б. (капитальный ремонт крыши - 1600 тыс. руб.) и в д. Русское Тювеево, ул. Лесная, д.2 (ремонт фасада - 2700 тыс. руб.).
В 2016-2018 годы в данную программу включены 25 многоквартирных домов. (2016-5, 2017-10. 2018-10). Но ситуация может измениться, если в районе снизится процент оплаты за капитальный ремонт. В настоящее время оплата взносов за капитальный ремонт многоквартирных домов составляет 76%.
В 2016 году планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Темниковского муниципального района:
- д. Андреевка, ул. Молодежная, д. 1:
стоимость капитального ремонта – 1 373 997,43 руб.
- с. Урей 3-й, ул. Советская, д. 7:
стоимость капитального ремонта – 1 027 695 руб.
- г. Темников, ул. Белинского, д. 10:
стоимость капитального ремонта – 669 905 руб.
- г. Темников, ул. Белинского, д. 39:
стоимость капитального ремонта – 1 666 436 руб.
- г. Темников, ул. Бараева, д. 11:
стоимость капитального ремонта – 628 570 руб.
Дорожное строительство
С 2014 года в доходную часть муниципальных бюджетов зачисляются акцизы от реализации ГСМ, которые в обязательном порядке должны быть направлены на оформление, содержание и ремонт дорог местного значения.
К сведению присутствующих, протяженность дорог общего пользования местного значения в районе составляет всего 341,7 км., в том числе по г. Темников 56,6 км.
В 2015 году по району при плане – 5 948,9 тыс. руб., поступило в бюджет района 6 271,3 тыс. руб. акцизов. Израсходовано 5 290,3 тыс. руб., в том числе капитальный ремонт дорог по сельским населенным пунктам – 3 640,1 тыс. руб., на содержание местных дорог – 1 057,6 тыс. руб., изготовление проектно – сметной документации – 592,6 тыс. руб..
По г. Темников при плане – 1 104,5 тыс. руб., поступило – 1 234,4 тыс. руб. Израсходовано 1 205,41 тыс. руб., в том числе на содержание – 200,0 тыс. руб., ямочный ремонт – 754,51 тыс. руб., оформление дорог - 250,9 тыс. руб.
За счет средств дорожного фонда Республики Мордовия отремонтированы дороги в с. Урей: ул. Полевая на сумму 2 103 тыс. руб. и ул. Луговая -1925 тыс. руб., а также дорога до д. Пиёвка Жегаловского сельского поселения - 5 573 тыс. руб.
В 2016 году дорожный фонд района составляет 7742,9 тыс. руб. План по ремонту дорог в сельских поселениях составлен. Работы будут произведены в плановом порядке.
Средства дорожного фонда г. Темников 1377,4 тыс. руб. Конечно, этого крайне недостаточно, чтобы отремонтировать дороги в Темникове, поэтому поданы заявки, написано множество ходатайств на получение дополнительных субсидий из дорожного фонда республики Мордовия на ремонт дорог в городе.
За счет средств дорожного фонда Республики Мордовия в 2016 году планируется строительство дороги до д. Алкаево. Протяженность 1300 м., сметная стоимость 9 млн. руб.
Основной задачей на 2016 год для глав администраций поселений является организация ремонта дорог, оформление в муниципальную собственность, содержание автомобильных дорог местного значения в нормативном состоянии.
Инвестиционный климат
Одним из приоритетных направлений работы администрации района является дальнейшее поддержание благоприятного инвестиционного климата и привлечения инвестиций в район.
В целях повышения инвестиционной привлекательности реализуется План мероприятий по внедрению муниципального стандарта инвестиционной деятельности на территории Темниковского муниципального района на 2015-2017 годы.
С целью привлечения потенциальных инвесторов и обеспечения актуальной информацией субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте органов местного самоуправления имеется раздел «Инвестиционная привлекательность», где размещён инвестиционный паспорт Темниковского района. Полная информация об имеющихся свободных площадях помещений всех форм собственности и земельных участках размещена на официальном сайте корпорации «Развитие» Республики Мордовия.
В 2015 году сумма инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составила 63381 тыс. руб. или 140% к уровню 2014 года (44962 тыс. руб.). Но объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) снизился с 15658 тыс. рублей в 2014 году до 9409 тыс. рублей в 2015 году.
Позитивные изменения в экономике в полной мере ощущаются человеком лишь тогда когда, когда улучшаются условия его жизни. Поэтому особое место в районе отводится развитию социальной инфраструктуры.
Образование
Подводя итоги деятельности администрации района необходимо отметить, что работа системы образования в 2015 году была направлена на повышение качества предоставления образовательных услуг в условиях реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Результаты образования важны для государства, общественности, работодателей.
В районе функционирует 24 общеобразовательных учреждения. В их числе: 17 - общеобразовательные школы, 5 – детские сады, 2 – учреждения дополнительного образования. Контингент обучающихся – 1273 учащихся.
Глава Республики Мордовия В.Д. Волков в своем Послании Государственному Собранию Республики Мордовия отметил: «Одной из важнейших задач является обеспечение качества и доступности образования на всех его уровнях».
Основная проблема, над которой работали педагогические коллективы, - «Повышение качества образования через повышение уровня профессиональной компетентности учителя». В районе есть положительный опыт использования прогрессивных технологий – электронные журналы, электронные приложения к учебникам, дневники, хотя в этом плане серьезно отстают ряд сельских школ.
Главенствующую роль в качественном преподавании предметов и воспитании детей играет личность учителя.
Была продолжена работа над повышением престижа педагогов. В 2015 году 1 учитель и 2 воспитателя детских садов получили награды российского значения, 7 – республиканских, учитель городской средней школы №1 Полшков Сергей Сергеевич - обладатель Гранта Главы Республики Мордовия.
Четверо обучающихся вышли из школы с медалью «За особые успехи в учении».
Совершенствовалась учебно-материальная база. Проведена соответствующая работа по подготовке к новому 2015 – 2016 учебному году. В 10 школах установлены кнопки центрального выхода на республиканскую пожарную охрану. Во всех школах и дошкольных учреждениях перезаряжены огнетушители, изготовлены светоотражающие таблицы эвакуации. Школьные автобусы оборудованы тахометрами и системой «ГЛОНАСС». Перекрыта крыша детского сада «Сказка» (затрачено 3 млн. 200 тыс. рублей). Здесь полностью заменено электрооборудование и электропроводка (затрачено 1,3 млн. руб.). Кроме того, силами коллектива сделан косметический ремонт внутри помещения.
В 2016 году планируется заменить полностью кровлю крыши городской средней школы №1. В связи с этим подготовлены материалы для проектно-сметной документации.
Школы района укомплектованы кадрами. Однако из 202 педагогов 44 пенсионного возраста. Качественный состав неплохой: 17 имеют высшую категорию, 72 – первую. 107 – прошли курсы повышения квалификации. Все педагоги имеют базовые навыки работы с компьютерами. Однако претензии к качеству образования имеются. В первую очередь, хочется заострить внимание на том, что руководители школ, педагоги должны быть более ответственными, инициативными, творческими. Об этом очень серьезно говорил Глава Республики Мордовия В.Д. Волков в своем Послании. В этом программном документе он также остановился на итогах Единого Государственного Экзамена. Согласитесь, это очень обсуждаемая тема. Всего за время проведения ЕГЭ в основной период федеральные онлайн-наблюдатели сделали по Мордовии 51 замечание. 25 из них подтверждены Рособрнадзором. 21 ученик удален с экзамена. 7 из них лишены аттестатов, так как у них аннулированы результаты экзамена по одному из обязательных предметов – русскому языку и математике. Всем нам известны те неприятности, которые случились в Ардатовском районе. Это широко освещалось в республиканской печати и даже на центральном телевидении. Глава Республики в своем Послании отметил этот отрицательный факт массового списывания, который нанес серьезный удар по репутации республики, как региона. Нам также предстоит сделать из этого факта соответствующие выводы.
Результаты ЕГЭ по району по отдельным предметам несколько улучшились, как и в республике. Однако это далеко не повод, чтобы успокаиваться. Как говорилось выше, качество преподавания предметов остается серьезной проблемой. Когда же мы, наконец, поймем, что результат образования это даже не только баллы ЕГЭ (они не всегда отвечают действительности). Это способность ребенка в будущем применять полученные знания в практической жизни.
Хочется остановиться на работе с одаренными детьми. Несомненно, в районе немало одаренных детей. В их числе учащиеся Темниковской средней школы №2 Татьяна Шулигина, занявшая второе место в республиканской олимпиаде по русскому языку. Такого результата в районе давно не было, и Коршунов Руслан, занявший второе место в республиканской олимпиаде по родному языку. Ученица Темниковской средней школы №1 Анастасия Шукшина во второй раз завоевала титул чемпионки России по легкой атлетике среди школьников, а Лебедев Даниил стал обладателем Гранта Главы Республики Мордовия в области спорта. Это список можно продолжить.
Минувший год отмечен многочисленными победами школьников. Несмотря на имеющиеся достижения в работе с одаренными детьми, предстоит решить ряд серьезных проблем. Зачастую, она носит «очаговый», а порой формальный характер. Вероятно, дополнительные занятия с учащимися у нас канули в лету. Внеурочная деятельность порой заменяется репетиторством, т.е. за деньги. Пора уже давать качественные знания детям на уроках.
Работа по выявлению и поддержке одарённых детей должна проводиться в тесной связке основного и дополнительного образования.
2015 год был объявлен Годом литературы. Учебные заведения уделяли этому большое внимание. Хочется в этом плане отметить коллектив городской средней школы №2, на базе которой прошел районный фестиваль. Он был очень ярким и впечатляющим и высветил талантливость детей в знании классической литературы, поэзии.
Особые требования сегодня предъявляются к уровню профориентационной работы, однако ее содержание требует корректировки. Учебные заведения должны ориентировать учащихся на то, чтобы они приобретали специальности, необходимые республике, стране, обществу. А не зацикливаться на юридическом и экономическом образованиях. Детей следует ориентировать технические специальности.
Район достойно отпраздновал 70-летие Великой Победы. Доля общеобразовательных учебных заведений в деле подготовки и проведения 70-летия Великой Победы весьма значительна. Сработали очень результативно, как истинные патриоты. Было проведено много мероприятий, на которых историческая правда была поднята с исключительной достоверностью и высокой эмоциональностью.
Положительно решались проблемы сиротства. В 2015 году детям – сиротам было выделено 4 квартиры в г. Темникова. В текущем году планируется обеспечить жильем еще 3 чел. В целом нуждающихся в жилье – 12 чел.
К сожалению, увеличилось число детей-сирот, стоящих на профилактическом учете. На сегодня их насчитывается 17 человек.
Следует отметить, что перед отделом образования стоит немало проблем, которые надо решать безотлагательно. Но, в первую очередь, необходимо работать над повышением качества знаний учащихся.
Развитие здравоохранения
Важнейшая задача государства и общества в целом – забота о здоровье населения. Особое внимание в Послании Глава РМ В. Д. Волков уделил вопросам здравоохранения. Он отметил, что в республике за пять лет сдано в эксплуатацию 55 современных объектов здравоохранения. Проделана серьезная работа по расширению сети фельдшерско-акушерских пунктов, построено 43 новых здания. В ближайшее время все ФАПы в Мордовии будут обеспечены доступом к высокоскоростному Интернету, что позволит развивать телемедицинские технологии. Владимир Дмитриевич предложил с этого года увеличить размер компенсационных выплат работникам здравоохранения приехавшим работать в сельскую местность вдвое и расширить категории получателей: до 500 тыс. рублей для участковых врачей – педиатров, терапевтов, врачей общей практики, неонатологов и ЛОРов и до 1 млн. рублей – для фельдшеров ФАПов.
В 2015 году работа здравоохранения района была направлена на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральным законом от 21.11.2011г.№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», Программой развития здравоохранения РМ до 2020 года, программы Гос. Гарантий оказания гражданам бесплатной медпомощи.
В плане укрепления материально-технической базы здравоохранения района построено и введено в эксплуатацию новое здание ФАП в с.Аксел, получены: автомобиль LADA -212140, автомобиль скорой медицинской помощи УАЗ- 39623 класса А, оснащенный необходимым оборудованием. Проведен косметический ремонт конференц-зала.
Улучшилось и оснащение ЦРБ современным лечебно-диагностическим оборудованием. В 2015г приобретено оборудование для кабинета функциональной диагностики, отделения реанимации, отделения СМП, поликлиники и других подразделений на сумму 932 937 рублей. Получен современный переносной аппарат ультразвуковой диагностики с 4 датчиками за 3 млн. 276 тыс. рублей.
Проведена большая работа по информатизации системы здравоохранения. 8 ФАП-ов подключены к системе интернет, приобретена компьютерная техника (8 ноутбуков, многофункциональные устройства).
Успешно функционирует локальная вычислительная сеть и комплексная медицинская информационная система.
Все рабочие места компьютеризированы, в поликлинике функционирует сенсорный информационный киоск для записи пациентов в электронном виде. Осуществляется электронная запись пациентов через интернет: единый портал государственных услуг, электронную регистратуру, сайт лечебного учреждения к специалистам районной больницы и республиканских ЛПУ. Внедрены электронная медицинская карта и история болезни.
4 автомобиля скорой медицинской помощи оснащены спутниковой системой навигации «Глонасс».
Проводимые мероприятия позволили освоить и внедрить новые методы диагностики и лечения пациентов. Организовано отделение паллиативной помощи, наркологические койки, вторая бригада скорой медицинской помощи, что положительным образом отразилось на показателях работы.
В 2015г показатель общей смертности составил 20,7 на тысячу населения, что на уровне 2014 года. Увеличилась средняя общая продолжительность жизни населения до 71 года.
Снизилась смертность от болезней органов кровообращения на 10,3%, от болезней органов дыхания на 35,4%, болезней эндокринной системы на 54%, от внешних причин на 14,1%.
В структуре общей смертности:
1-е место занимают болезни органов кровообращения;
2-е место - болезни нервной системы;
3-е место - злокачественные новообразования.
Улучшилась выявляемость злокачественных новообразований на ранних стадиях. Не зарегистрирована смертность от туберкулеза и материнская смертность.
В связи с ежегодным снижением количества женщин фертильного возраста уровень рождаемости ниже республиканского показателя, хотя в 2015 году показатель рождаемости несколько повысился и составил 7,0 на 1 тыс. родившихся живыми. В 2015г. родилось на 10 человек больше чем в 2014 г. (2015г. -104 чел., 2014-94 чел.)
Продолжалась работа по иммунизации населения района в соответствии с календарем прививок, в том числе против гриппа привито 47% населения. В результате этого в 2014 и 2015 годах в районе не было эпидемии гриппа. С 2014 г начата иммунизация детей и пожилых людей пневмококковой вакциной, что позволило снизить заболеваемость и смертность от болезней органов дыхания.
Проводилась большая работа по раннему выявлению туберкулеза. Охват профилактическими осмотрами на туберкулез увеличился и составил 79,7% населения, в том числе флюорографией на 74,9%. Вновь выявлено больных туберкулезом 5 человек. Заболеваемость туберкулезом в районе остается стабильной, на протяжении ряда лет не регистрируются заболевания среди детей и подростков.
В целях улучшения показателей здоровья населения и снижения смертности, проводилась диспансеризация определённых групп взрослого населения, направленная на раннее выявление хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития.
В 2015 г прошли диспансеризацию 2546 чел, выявлено впервые 505 заболеваний, в том числе онкологических-10, туберкулез -1, сахарный диабет-8, артериальная гипертония — 54, стенокардия -23. У 15,5% осмотренных выявлено 2 и более факторов риска развития хронических заболеваний. Проведены дополнительные обследования и оздоровительные мероприятия вновь выявленным больным и группе риска по заболеваниям.
Ежегодно увеличивается количество пациентов, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь (ВМП). В клиниках Москвы, Нижнего Новгорода, Пензы, Саранска в 2013г получили ВМП 18 больных, в 2014 г.- 42, в 2015г -45 пациентов. В 2016 году планируется направить на высокотехнологичную медицинскую помощь 55 пациентов.
В 2015 году на обеспечение лекарственными препаратами льготной категории граждан израсходовано всего 7 060600 руб.
В целях эффективного и рационального использования финансовых средств и материально- технических ресурсов здравоохранения в ЦРБ успешно функционируют стационарзамещающие технологии — 30 коек дневного стационара и 10 коек стационара на дому для лечения больных, не требующих круглосуточного наблюдения.
Достигнуты целевые значения среднемесячной заработной платы медицинскому персоналу до уровня, заложенного в «дорожной карте». Средняя заработная плата по медицинской организации составила 15 546 рублей.
Большое внимание уделялось повышению квалификации медицинских работников. Прошли обучение на сертификационных циклах в 2015 году 10 врачей и 28 средних медицинских работников.
Основными направлениями работы здравоохранения района на 2016год с учетом задач, поставленных Министерством здравоохранения и
Правительством Республики Мордовия являются:
1.Реализация мероприятий по улучшению демографической ситуации, в т. ч. по дальнейшему снижению смертности от управляемых причин, детской смертности, увеличению продолжительности и улучшению качества жизни.
2. Внедрение новых современных методов диагностики и лечения заболеваний.
3.Улучшение качества профилактических осмотров с целью раннего выявления заболеваний и своевременного проведения лечебно-оздоровительных мероприятий.
5. Дальнейшее повышение профессионального уровня врачей и средних медицинских работников на курсах повышения квалификации.
6. Дальнейшее укрепление материально-технической базы больницы и её структурных подразделений.
Культурно-досуговая деятельность
Коллективы Темниковского районного Дворца культуры и досуга, сельских культурно-досуговых центров в 2015 году проделали большую работу по выполнению основных показателей плана работы по культурно-досуговому обслуживанию населения города и района.
В течение года учреждения культуры района приняли активное участие в реализации федеральных целевых государственных, Республиканских программ и проектов. Успешно МБУК «Управление культуры и туризма» приняло участие во Всероссийском конкурсе «Культурная столица малых городов России». Разработаны и направлены в оргкомитет конкурса необходимые документы о культурной жизни и туристических возможностях старейшего города. По итогам конкурса город Темников признан Дипломантом. Оформлены документы, заявка на участие во Всероссийском конкурсе на грант на улучшение кинообслуживания населения в рамках Года Кино в России.
Среди культурно-досуговых учреждений района активное участие в конкурсе на получение Гранта поддержки сельских культурно-досуговых учреждений приняли культурно-досуговые центры «Русско-Тювеевский», «Староковыляйский», отдел информационно – библиотечного обслуживания населения культурно-досугового центра «Урейский».
Учреждениями культуры района в 2015 году проведено множество культурно-массовых мероприятий. Сумма заработанных средств от основной деятельности составила 449 тысяч рублей. На вырученные средства пошиты сценические костюмы, производился ремонт профессиональной-акустической аппаратуры, текущий ремонт зданий культурно-досуговых центров района.
В течение года произведен капитальный ремонт кровли здания КДЦ «Аксельский» (3 млн. 605 тыс. руб), приобретена профессиональная акустическая аппаратура в КДЦ «Алексеевский».
В своей работе учреждения культуры особое значение придавали проблеме сохранения и возрождения традиционной народной культуры. Так, в КДЦ «Лесно-Цыбаевский» проведено праздничное мероприятие «Покровские встречи»., в д. Нижние Борки - прошел праздник старинного обряда посвящения в косари. С большим успехом прошли праздники в селах: Лаврентьево, Кушки, Бабеево, Лесное Ардашево, Пурдошки.
Хорошо был организован традиционный праздник русской культуры в с. Урей, где присутствовали и представители других поселений района.
Сохранению и возрождению народной культуры, развитию культурно-массовой и досуговой деятельности способствует проведение в районе крупных массовых культурно-досуговых мероприятий. Это - «Играй, гармонь, звени, частушка!», проводы зимы «Масленичный разгуляй», День города и района «Город древний на Мокше-реке».
В районе традиционным стал праздник цветов.
Учреждения культуры района особое внимание уделяют проблеме патриотического воспитания подрастающего поколения. Так, ежегодно к Дню защитника отечества проводится конкурс среди команд допризывной молодежи.
В целях воспитания семейно-бытовой культуры традиционно проводится торжественное мероприятие «День любви, семьи и верности».
Особо пристальное внимание учреждения культуры района в 2015 году уделили проведению мероприятий, посвященных 70-летию Победы в ВОВ 1941-1945 гг.
На высоком организационном уровне проведены торжественные церемонии вручения юбилейных медалей ветеранам ВОВ, солдатским вдовам, труженикам тыла. Во всех поселениях района в День Победы состоялись митинги – реквиемы, посвященные героям-победителям. Центральным мероприятиям в районе стали митинг, парад, церемония возложения цветов к обелиску павшим и ночная программа – творческий отчет ТСОШ № 2 на лестничном спуске на Центральной площади города Темникова.
В районе особо значимыми мероприятиями стали Церемония открытия Года литературы, XVIII Фестиваль самодеятельного народного творчества на приз Главы администрации района «Темниковская свирель», фестиваль детского самодеятельного творчества «Веселые нотки», День мордовского языка, межрегиональный фестиваль патриотической песни «Голос воина», творческий отчет района в рамках XIX Республиканского фестиваля народного творчества «Шумбрат, Мордовия!».
В 2015 году творческие коллективы и исполнители района принимали участие в международных, региональных, межрегиональных фестивалях и конкурсах. Народный ансамбль мордовской песни «Лаймоня» активно участвовал в проведении межрегионального фестиваля Финно-угорского юмора «Кулдор- калдор», исполнительница народных песен Аня Кукушкина в международном фестивале «Интер - Сухум- 2015».
В течение 2015 года в 11 из 20 зданий культурно- досуговых центров, включая РДК и Д проведен текущий ремонт помещений, пошиты 25 комплектов сценических костюмов.
Много есть положительного в работе учреждений культуры, но есть и недостатки. В который раз следует отметить, что у ряда директоров сельских клубов всё ещё нет творческого отношения к своему делу, поиска новых форм организации досуга населения.
Вместе с тем в деятельности учреждений культуры есть системные проблемы. Это кадровое обеспечение учреждений культуры и требующая обновления материальная база.
Районному Дворцу культуры и досуга как методическому центру, необходимо внимательно проанализировать исполнение муниципального задания, пересмотреть работу каждого учреждения культуры и вынести соответствующие предложения.
Одной из составляющих единой социокультурной сферы и развития познавательной деятельности граждан являются библиотеки. Их в районе 24.
В течение 2015 года в фонды центральной районной библиотеки поступило 1010 экземпляров книг.
Из местного бюджета на подписку израсходовано 43932 рублей.
В течение 2015 года проведено много различных мероприятий. Используя все доступные методы и формы работы, сотрудники библиотек, стараются привить читателям уважение к родине, помогают получить знания об истории родного края. Но, вызывает тревогу низкая модернизация библиотек, сокращение книжного фонда, его ветшание. Недостаточно финансируется комплектование книжных фондов и периодической печати.
Но, живя в современных условиях, сколько бы мы не жаловались на плохую и скудную материально- техническую базу, это не даёт права отдельным библиотечным работникам пассивно отсиживать рабочее время. А особенно в сельских библиотеках. В условиях информатизации библиотекарям следует более творчески относится к своей работе, искать новые формы обслуживания населения, привлекать жителей для познания чего то нового, интересного.
Развитие физической культуры и спорта
Физическое развитие человека важно так же, как и его духовное развитие. Физическая культура и спорт в Темниковском муниципальном районе имеет высокий жизненный потенциал и активно развивается с каждым годом благодаря работе физкультурного актива.
В 2015 году в районе проведено более 70-ти спортивных мероприятий, где наши спортсмены показали неплохие результаты. Много побед на республиканских соревнованиях у воспитанников тренеров: Полшкова С.С. (легкая атлетика), Мурашова В.В. (тяжелая атлетика), Зайцева С.Н. (пауэрлифтинг), Акчурина Ш.З. (футбол), Пыршева В.Н. (волейбол).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 24 марта 2014 года №172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)» у нас в районе уже началась работа по его реализации. С 2014 года сдача норм ГТО началась среди школьников. Задача – до 2017 года – привлечь к сдаче норм ГТО взрослое население, что позволит приобщить к регулярным занятием спорта и здоровому образу жизни большее количество населения района.
Однако, сегодня следует сказать и то, что в районе уже ощущается недостаток кадров специалистов тренеров.
В 2016 году перед коллективом спортивной школы стоит серьезная задача по дальнейшему совершенствованию видов спорта, привлечению населения к занятиям физической культурой. Необходимо продолжить работу по организации спортивных мероприятий и Дней здоровья в районе, участию наших спортсменов в республиканских и межрайонных соревнованиях.
Молодежная политика
По итогам 2015 года Темниковский район занял седьмое место по второй зоне среди муниципальных районов республики Мордовия в сфере реализации государственной молодежной политики. Это показатель большой, активной и плодотворной работы администрации района и темниковской молодежи. Молодежь заинтересована в развитии нашего района.
Социально-активная молодежь продвигает свои идеи и воплощает их в жизнь. Благотворительные акции, работа с подрастающим поколением и детьми-сиротами, акции по благоустройству города, профилактика асоциального поведения – это основные направления молодежной политики в Темниковском муниципальном районе.
Власть
В современных очень сложных условиях многократно возрастает значение четко выстроенной, отлаженной, бесперебойной работы власти всех уровней, направленной на организацию эффективной деятельности всех сфер нашей жизни, максимального сплочения людей, укрепления патриотического духа в обществе.
В последние годы нами многое сделано для того, чтобы власть района была еще более результативной, быстродействующей, открытой.
В современных условиях большие задачи стоят сегодня перед органами местного самоуправления. Закреплённые законодательством полномочия не в полной мере обеспечиваются финансовыми средствами.
В целях оптимизации бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления в 2015 году в Темниковском районе произошло преобразование сельских поселений. Булаевское сельское поселение включено в состав Урейского сельского поселения, Кондровское – в состав Подгорно Канаковского сельского поселения.
Экономя бюджетные расходы на управленцев, мы должны стремиться повышать качество работы, исключать дублирующие функции и предпринимать шаги по их количественному уменьшению. Два года назад мы уже проводили 5-процентное сокращение численности работающих в органах местного самоуправления в основном за счет имеющихся вакансий, увеличения нагрузки на служащих, а также укрупнения сельских поселений. Нам это далось очень непросто, но мы это сделали.
В соответствии с Указом Главы республики Мордовия №42-УГ от 24 февраля 2016г, в этом году, учитывая сложное финансовое положение в стране, нам придется провести 10-процентное сокращение муниципальных служащих. Аналогичная задача ставится и в отношении подведомственных муниципальных учреждений. Предстоит серьезная ревизия каждой должностной ставки на предмет целесообразности. Следует поглубже посчитать наши расходы.
Именно поэтому в 2016 году нам следует активно работать с налогоплательщиками, добиваться от них исполнения налоговых обязательств, чтобы выполнить план по сбору налоговых и неналоговых платежей. Нам необходимо выполнять прогнозные показатели, чтобы получать субсидии из республиканского бюджета.
Администрации района надо ускорить инвентаризацию, постановку на кадастровый учет, оформление и регистрацию права собственности на объекты недвижимости и земельные участки под ними, а также на бесхозные объекты. Мы должны принять все меры по постановке на кадастровый учет и оформлению права собственности неоформленного имущества физических лиц, чтобы получать налог на имущество физических лиц в полном объёме.
Поселениям района в течение текущего года надо следует провести большую работу по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей. По этому показателю мы являемся худшими в республике.
В складывающейся сложной финансовой ситуации с формированием доходов бюджета мы должны сделать всё, чтобы максимально продуманно и эффективно использовался каждый бюджетный рубль, обеспечить адресность бюджетных расходов, грамотнее использовать механизмы бюджетного планирования.
Мы живем в сложных финансовых условиях, и должны понимать, что средства необходимо направлять на решение только самых актуальных, первоочередных задач. На это должны быть сориентированы и все муниципальные бюджетные учреждения. Существенным источником экономии бюджетных средств должна стать рационализация расходования энергоресурсов. Каждый руководитель бюджетного учреждения должен четко знать и контролировать показания приборов учета и принимать меры для экономии. Нужно экономить везде, где можно.
Именно в таких условиях нам придется работать в текущем году.
Вместе с тем, необходимо помнить, что несмотря на кризисную обстановку основополагающие направления нашей деятельности остаются. Мы по-прежнему будем разрабатывать районные целевые программы, активно участвовать в республиканских и федеральных программах. Надо более направлено действовать над созданием благоприятных условий для привлечения в экономику района внутренних и внешних инвестиций. Нами будет продолжена работа, направленная на открытость органов местного самоуправления для конструктивного диалога и взаимодействия со всеми хозяйствующими субъектами. Как и раньше мы будем поддерживать частную инициативу, при этом рассчитывая на адекватную реакцию бизнеса на предоставляемые нами преференции.
В наступившем 2016 году мы продолжим реализацию программу социально-экономического развития района. При этом основное внимание будет по-прежнему уделено благоустройству населенных пунктов муниципальных образований, созданию условий для отдыха жителей, проведению капитальных ремонтов и укреплению материально-технической базы учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта.
Одной из важнейших задач, остается совершенствование муниципального управления, повышение эффективности и качества предоставления муниципальных услуг населению, в том числе в электронном форме.
Антикоррупционная деятельность
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции и иными нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции органами местного самоуправления Темниковского муниципального района проводится работа по предотвращению и предупреждению коррупционно опасных ситуаций.
В качестве одной из основных мер по профилактике коррупционных правонарушений Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяет обязанность муниципальных служащих, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Специально созданной комиссией проводится проверка полноты и достоверности представленных служащими сведений.
С 2013 года аналогичная процедура предусмотрена для руководителей муниципальных учреждений. В 2015 году все руководители муниципальных учреждений Темниковского муниципального района представили сведения о своих доходах, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год.
В течение года, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, объявлено 12 мер дисциплинарного взыскания в отношении муниципальных служащих района и 9 в отношении руководителей муниципальных учреждений.
Уважаемые депутаты, участники расширенной сессии Совета!
В заключение я хочу подчеркнуть, что по результатам работы в 2015 году в районе достигнуты положительные итоги по многим направлениям, о чем говорят ежегодно подводимые показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления.
За два последних года наш район по выполнению показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления среди 23 районов Мордовии Республиканской комиссией признавался тринадцатым (2013г.) и пятнадцатым (2014г.).
У нас остаётся ещё немало вопросов в сфере социально-экономического развития района, которые требуют более детального изучения, проработки и реализации мер, связанных с их решением.
Наступивший 2016 год будет для нас значительно труднее и более напряженным. Нам предстоит провести сельскохозяйственную перепись.
Главным политическим событием 2016 года станут выборы депутатов представительных органов всех ветвей власти. В это сложное время мы снова должны показать наше единение, наше общее понимание важности выборов для страны, республики и района.
Ситуация в мире накаляется с каждым днем. Вероятность террористических угроз и провокаций велика как никогда. Крайне важна адресная и конкретная работа по эффективному противодействию идеологии экстремизма, предупреждению любого рода радикальных проявлений, пресечению фактов национальной и религиозной нетерпимости.
Необходимо полностью контролировать ситуацию на всех объектах социально-экономической инфраструктуры района, в местах массового пребывания людей. Мы постоянно должны строить свою работу, направленную на объединение людей, на укрепление межнациональной дружбы и согласия людей всех национальностей, проживающих в нашем районе.
Особая роль в формировании общественной атмосферы единения, сотрудничества, глубокого понимания сути происходящих процессов принадлежит нашей районной газете. Сегодня как никогда важно, чтобы любой очерк, любая статья были направлены на объективные процессы. Журналисту нужно ответственно, бережно и уважительно относиться к своему читателю и думать о последствиях слова.
Мы, как и прежде, рассчитываем на активное участие нашей газеты в деле укрепления стабильности, общественного согласия на территории нашего, можно сказать, многонационального населения района.
Задачи, обозначенные сегодня в Докладе, потребуют от всех нас, каждого жителя района, предельно ответственной и профессиональной работы.
В целях достижения обозначенных выше задач мы рассчитываем на поддержку всех темниковцев, депутатского корпуса, руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, предпринимателей.
Я уверен, что совместными усилиями мы выполним задачи, поставленные перед нами. Несмотря на жизненные ситуации, кризисные явления, преднамеренные санкции злопыхателей мы сделаем нашу жизнь лучше, а Темниковский район благополучней.
Завершая доклад, хочу отметить: главное достояние и главный капитал нашего муниципального образования – это люди, которые здесь живут. Для того, чтобы уровень их жизни был достойным, всем нам необходимо упорно и целенаправленно работать – единой командой, каждому ответственно относиться к порученному делу. Я надеюсь на вашу поддержку и помощь, на помощь депутатов, действенную работу руководителей и сотрудников администрации. И тогда мы сможем решить все поставленные перед нами задачи.
Глава администрации
Темниковского муниципального района И Н.Гамаюнов
