ИНФОРМАЦИЯ о состоянии законности и правопорядка на территории Темниковского района РМ за 2016 год
Прокуратурой Темниковского района РМ во взаимодействии с правоохранитель
Приоритетными направлениями в истекшем периоде были противодействие преступности, коррупции, соблюдение конституционных прав граждан при привлечении их к уголовной ответственности, надзор за исполнением законов об оплате труда, предоставлении услуг в сфере ЖКХ, о защите прав предпринимателей
Совместные усилия позволили оказать определенное воздействие на ситуацию в районе.
За 2016 год на территории района зарегистрировано 190 преступлений (АППГ-165), рост составил 15,2%. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 34,5% (АППГ-73,1%). Из указанного количества зарегистрированн
Общая раскрываемость преступлений сократилась на 4,8% и составила 68,6% (АППГ-73,4%). Раскрываемость основной категории преступлений коррупционной направленности 100%, преступлений экономической направленности 91,7%, преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств – 20%, краж – 30,6%.
Среди принимаемых мер в целях исправления ситуации следует отметить ежедневный контроль за рассмотрением сообщений о преступлениях и проведение оперативных и межведомственных совещаний.
Количество выявленных преступлений превентивной направленности составило 42 (АППГ-32), из них по ст. 115 УК РФ 7 (АППГ-9), по ст. 116 УК РФ 28 (АППГ-17), по ст. 119 УК РФ 7 (АППГ-5).
Не смотря на значительно увеличившееся количество зарегистрированн
Основной причиной всплеска этих преступлений явилось снижение профилактической работы сотрудников полиции, прокуратуры, органов местного самоуправления.
Продолжают выявляться преступления коррупционной направленности. Выявлено 11 таких преступлений (АППГ-12).
Так, например, прокуратурой района было установлено, что в весенний период 2014 г. глава Пурдошанского сельского поселения Темниковского муниципального района РМ Трегубова Т.М. по просьбе Живечковой Т.М. составила подложные документы, дающие право на приобретение в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 13:19:0320002:87
Таким образом, в результате мошеннических действий бывшей главы муниципального образования Трегубовой Т.М., Живечкова Т.М. незаконно приобрела право собственности на земельный участок, государственная собственность на который не была разграничена, чем причинила материальный ущерб Темниковскому муниципальному району РМ на сумму не ниже кадастровой стоимости земельного участка – 41049,48 руб.
По результатам проведенной проверки прокуратурой района в правоохранительн
Кроме того, проведенными прокуратурой района проверками в сфере осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 2016 год выявлено 41 нарушение законодательства (АППГ-202), из них о государственной службе – 4, о муниципальной службе – 14, об осуществлении государственного и муниципального контроля – 14.
На выявленные нарушения внесено 4 представления (АППГ-24), по ним к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц (АППГ-25), выявлено 24 незаконных правовых акта (АППГ-23), принесено 24 протеста (АППГ-23), по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности 2 должностных лица (АППГ-4).
В 2016 году на территории района фактов дачи и получения взяток не выявлено (АППГ-3).
В целях профилактики совершения коррупционных правонарушений прокурором продолжена практика проведения антикоррупционно
Изложенное требует дальнейшего совершенствовани
Превентивные меры, предпринятые прокуратурой района совместно с органами власти, позволили несколько стабилизировать коррупциогенную составляющую в деятельности государственных и муниципальных служащих всех уровней. Однако считаем, что количество выявленных правонарушений, а также отсутствие фактов получения взяток не отражает реального положения дел и является результатом существенных недоработок оперативных служб органов МВД РМ.
Продолжает иметь место порочная практика укрытия преступлений от учета. Прокурором дополнительно выявлено 14 преступлений, ранее по различным причинам не учтенных в органах следствия и дознания (АППГ-14).
Перед органами правоохраны поставлена задача выработать комплекс мер, направленный на реальное соблюдение принципа неотвратимости наказания за содеянное, защиту граждан от преступных посягательств.
Распространенный характер по-прежнему имеют нарушения, допускаемые правоохранительн
За 2016 год государственными обвинителями прокуратуры Темниковского района поддержано обвинение по 83 уголовным делам (АППГ-84) в отношении 90 лиц (АППГ-88), по 57 уголовным делам (АППГ-60) в отношении 63 лиц постановлены обвинительные приговоры (АППГ-63), оправдательные приговоры не выносились (АППГ-0).
Из 57 уголовных дел, по которым постановлены обвинительные приговоры 10 уголовных дел (АППГ-14), в отношении 10 лиц (АППГ-14) о преступлениях, относящихся к категории тяжких и особо тяжких.
За анализируемый период судами района по не реабилитирующим основаниям прекращено 23 уголовных дела (АППГ-23) в отношении 24 лиц (АППГ-24).
За анализируемый период прокурору района в порядке ст. 237 УПК РФ возвращено 1 уголовное дело (АППГ-0).
Прокуратурой Темниковского района в 2016 году осуществлялся постоянный надзор за исполнением законодательства в деятельности органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетн
По результатам проведенных прокуратурой проверок было выявлено 173 нарушения законодательства о несовершеннолетн
В течение анализируемого периода прокуратурой района принято участие во всех заседаниях комиссии по делам несовершеннолетн
Учитывая все еще распространенный характер нарушений законодательства о несовершеннолетн
За анализируемый период количество преступлений совершенных несовершеннолетн
В процессе анализа личности несовершеннолетн
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что законопослушное поведение несовершеннолетн
Профилактическая же работа органов системы профилактики не всегда отвечает предъявляемым требованиям.
Выявленные нарушения закона в их деятельности не только способствуют подростковой преступности, социальному сиротству, снижению уровня образованности школьников, но и существенно нарушает права детей.
Так, например, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об административных правонарушениях, профилактике правонарушений несовершеннолетн
Кроме того, 13.09.2016 (исх. № 57/4395) председателю КДН и ЗП администрации Темниковского муниципального района РМ из ММО МВД РФ «Темниковский» направлен материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ, в отношении Аберясевой Н.П. Согласно сведениям, представленным ММО МВД РФ «Темниковский», данный материал поступил к адресату 28.09.2016.
Кроме того, 19.02.2016 (исх. № 57/770) председателю КДН и ЗП администрации Темниковского муниципального района РМ из ММО МВД РФ «Темниковский» направлен материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Мальцевой Г.А.
Между тем по данным материалам никаких процессуальных решений не принято (материалы об административных правонарушениях не рассмотрены), что не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и задачам законодательства об административных правонарушениях, закрепленным в ст. 1.2 КоАП РФ.
В связи с выявленными нарушениями заместитель главы администрации района привлечен к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора района.
Анализ состояния законности при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства показывает, что наиболее часто органами власти и управления, муниципальными, контролирующими органами допускались нарушения в бюджетной, налоговой сфере, при распоряжении землей, при размещении государственных и муниципальных заказов и другие. По требованию прокурора в дисциплинарном порядке наказано 151 должностное лицо, к административной ответственности привлечено 42 лица, в суды направлено 96 исковых заявлений на сумму более 274000 рублей.
Анализ обращений и приема граждан свидетельствуют о том, что по сравнению с 2015 годом общее количество обращений, поступивших в органы прокуратуры района уменьшилось, с 153 до 123.
Из них 43 обращения по вопросам надзора за исполнением законов (АППГ-76), 20 обращений на действия и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении (АППГ-31) и 1 жалоба по вопросам следствия (АППГ-7 )
Прокуратурой района за 2016 год было рассмотрено 126 обращений (АППГ-152), что на 26 жалоб меньше чем за АППГ.
За указанный период разрешено 64 обращения (АППГ-76). Процентное отношение разрешенных обращений к числу рассмотренных в т.г. составило 49% (АППГ-60%). Снижение количества разрешенных жалоб по сравнению с АППГ произошло по причине направления 62 жалоб для рассмотрения в другие ведомства (АППГ -43).
Уменьшение числа обращений в органы прокуратуры объясняется в большей мере проведенной прокуратурой района профилактической работой путем разъяснения действующего законодательства как в трудовых коллективах, образовательных учреждениях района, на заседаниях представительных органов местного самоуправления, так и через СМИ, путем направления разъяснений законодательства на школьные сайты, а также повышением ответственности должностных лиц органов местного самоуправления при рассмотрении обращений граждан.
Из числа разрешенных большую часть занимают обращения о нарушении жилищных прав, трудовых прав, о правах несовершеннолетн
Прокуратурой района уделялось должное внимание соблюдению органами государственной и муниципальной власти требований законодательства об обращениях граждан.
Так, прокуратурой района установлено, что 29.06.2016 Еникеевой М.Н. проживающей по адресу: РМ, Темниковский район, д. Андреевка, ул. Молодежная, д.1 кв. 23 было подано заявление (обращение) в администрацию Андреевского сельского поселения о создании жилищной комиссии для получения разрешения на переустройство санузла. Затем решением комиссии на основании акта от 15.07.2016 было установлено, что предъявленные документы не соответствуют требованиям нормативных документов, действующих для многоквартирных домов.
В последующем, 30.09.2016 Еникиева М.Н. повторно обратилась с заявлением в администрацию Андреевского сельского поселения с целью получения разрешения на переустройство санузла в жилом помещении принадлежащей ей на праве собственности.
Однако, прокуратурой района было установлено, что в установленный законом срок органом местного самоуправления заявление Еникеевой М.Н. не рассмотрено по существу, а именно не принято решение о согласовании либо об отказе в согласовании по переустройству (перепланировке жилого помещения), ответ в соответствии с установленной Постановлением Правительства формой по истечению трех дней в адрес Еникеевой М.Н. не направлен.
По результатам выявленных нарушений прокуратурой района в отношении главы Андреевского сельского поселения Темниковского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ. Кроме того, в адрес Совета депутатов Андреевского сельского поселения Темниковского района внесено представление, на данный момент все вышеперечисленны
Всего при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства прокурором выявлено 681 нарушение закона (АППГ-877). Для их устранения прокурором опротестован 101 незаконный правовой акт (АППГ-83), внесено 111 представлений (АППГ-132), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 151 лицо (АППГ-151), в суды в защиту государственных интересов, прав граждан направлено 96 заявлений (АППГ-137), по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 42 лица (АППГ-62), по 2 направленным в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (АППГ-6) материалам проверок возбуждено 2 уголовных дела (АППГ-1).
Приведенные данные свидетельствуют, с одной стороны – о распространеннос
Причину снижения количества выявленных нарушений можно объяснить тем, что прокуратурой района прекращена практика подмены контролирующих органов.
Кроме того, пересмотрена работа с органами местного самоуправления. Прокуратурой исключены факты истребования информации, которая имеется в доступных официальных источниках, установление коротких сроков исполнения требований по запросам и актам реагирования.
В 2016 году прокурором района при осуществлении надзора за соблюдением налогового законодательства выявлено 10 нарушений законодательства
Кроме того, лишь после вмешательства прокуратуры района удалось добиться поступления в бюджет около 2000000 рублей в виде налога на доходы физических лиц, начисленных ООО «Стройкерамика».
В сфере землепользования выявлено 8 нарушений, в суде рассмотрено 7 заявлений, внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лиц, по результатам рассмотрения материалов прокурора района, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 1 уголовное дело.
В сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности выявлено 10 нарушений, в суд направлено 2 исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица.
В сфере соблюдения бюджетного законодательства выявлено 51 нарушение, оспорено 19 правовых актов, внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 5 лиц, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 2 лица.
В сфере осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд выявлено 46 нарушений, внесено 18 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 23 лица, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 7 лиц.
В сфере охраны окружающей среды и природопользован
В сфере охраны вод и атмосферного воздуха выявлено 1 нарушение, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 1 лицо.
В сфере лесопользования выявлено 28 нарушений, в суд направлено 2 исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 9 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 11 лиц, по материалам общенадзорной проверки возбуждено 1 уголовное дело.
Так, в ходе проведения проверки установлено, что в пределах Ишейского сельского поселения Темниковского района РМ в квартале 227 выдел 5 были обнаружены относительно свежие пни деревьев дуба в количестве 41-го, предположительны
С целью установления точного количества вырубленных деревьев 17.10.2016 в адрес ГКУ РМ «Темниковское территориальное лесничество» было направлено поручение о проведении осмотра указанной территории, с установлением количества вырубленных лесных насаждений и времени совершения вырубки.
18.10.2016 ГКУ «Темниковское территориальное лесничество» сообщило, что при осмотре лесного участка Темниковского участкового лесничества в квартале 227 выдел 5 были обнаружены относительно свежие пни деревьев дуба в количестве 6 штук диаметром от 20 до 32 см., предположительно
Информация о выявлении факта незаконной рубки деревьев дуба в количестве 6 штук диаметром от 20 до 32 см. (предположительн
С целью установления достоверности сведений указанных ГКУ «Темниковское территориальное лесничество» прокуратурой района была осуществлена проверка по месту совершения рубки лесных насаждений, в ходе которой было установлено, что в вышеуказанном лесном квартале имеются пни со следами воздействия окружающей среды, что свидетельствует о сроках вырубки, более 1 года с момента выявления. Количество данных пней составило: 4 шт. – диаметром 40 см., 3 шт. – диаметром 35 см., 3 шт. - диаметром 30-33 см., 1 шт. – диаметром 29 см., 5 шт.- диаметром 24-25 см., 6 шт. - диаметром 20-22 см., 8 шт. – диаметром 18- 19 см., 5 шт.- диаметром 14-15 см.. Объем незаконной рубки составил 12,97 м3, сумма причиненного ущерба составила 751157 рублей 55 копеек.
Таким образом, должностными лицами ГКУ «Темниковское территориальное лесничество» информация о выявлении незаконной рубки в количестве 35 деревьев дуба объемом 12,97 м3 и суммой причиненного ущерба 751157 рублей 55 копеек в ММО МВД РФ «Темниковский» не направлена, как следствие преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 260 УК РФ не было зарегистрировано
Вышеизложенное свидетельствует, что в действиях неустановленных лиц усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, в связи с чем, материал направлен в ММО МВД РФ «Темниковский», где по результатам рассмотрения возбуждено уголовное дело.
Кроме того, 2 должностных лица ГКУ «Темниковское территориальное лесничество» по результатам рассмотрения представления прокурора района привлечены к дисциплинарной ответственности.
В сфере здравоохранения выявлено 34 нарушения законодательства
В сфере защиты трудовых прав выявлено 57 нарушений законодательства
В сфере жилищных прав граждан выявлено 32 нарушения законодательства
Прокуратурой района в ходе проведения проверки установлено, что администрацией Темниковского муниципального района РМ 13.11.2014 за № RU 13519124-859-201
Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительно
Вместе с тем имели место недостатки качества и полноты строительных работ по возведению указанного объекта.
Так, при визуальном осмотре жилого дома, расположенного по адресу г. Темников, ул. Розы Люксембург, д.63 установлено, что не завершены работы по благоустройству территории, не в полном объеме выполнены работы по укладке бордюрных камней и поребриков в дворовой части жилого дома, по устройству отмостки, не завершены работы по планировке земли в дворовой части территории и пр..
В ходе проведения проверки также выявлены недоставки при строительстве 4-х квартирных домов в д. Андреевка.
По представлению прокурора района виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В сфере пенсионного законодательства и охраны прав инвалидов выявлено 15 нарушений законодательства
За анализируемый период в ходе прокурорского надзора за исполнением законодательства об исполнительном производстве выявлено 28 нарушений закона, принесено 10 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 1 представление, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 4 лица.
За анализируемый период в ходе прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующи
В 2016 году прокуратурой района надзорная деятельность широко освещалась в средствах массовой информации. Опубликовано 438 информаций (АППГ-430), в том числе 392 в печатных изданиях, 30 в сети Интернет, из которых 12 на сайтах органов прокуратуры республики и ПФО, 13 по радио, 3 по телевидению. Кроме того, используется практика направления информации о деятельности прокуратуры и разъяснений законодательства на сайты муниципальных образований и образовательных учреждений района. Из общего числа публикаций 118 о правах граждан, 134 о борьбе с преступностью, 72 в сфере противодействия экстремизму и терроризму, 78 законодательства о несовершеннолетн
Кроме того, прокурором района принимается участие во всех сессиях районного Совета депутатов, заседаниях рабочих групп, а также всех заседаниях комиссии по делам несовершеннолетн
В ходе проводимых оперативных совещаний и бесед, как с работниками правоохранительн
Сообщая об изложенном, предлагаю проанализировать данную информацию, с целью повышения уровня взаимодействия и направления работы администрации района на дальнейшее укрепление законности и правопорядка на территории района в пределах полномочий предоставленных законодательство
Прокурор
Темниковского района А.И. Келин
